Законопроектът за агрохранителната верига отново предизвиква остра реакция от бизнеса, като ситуацията напомня за неприятно дежа вю. В края на юли Министерският съвет публикува за обществено обсъждане нов вариант на текстовете, които според браншовите организации не само запазват фундаментално проблемните положения, но и създават нови рискове за пазара.
Проектът се появи за пръв път в края на март. Основните му текстове предвиждат таван на надценките и редица изисквания за разпределяне на добавената стойност по веригата на доставки. От самото начало браншовите организации предупредиха, че законопроектът представлява безпрецедентна държавна намеса в търговията с храни, която ще увеличи разходите за бизнеса и ще доведе до инфлация. Тогава беше призовано да се направи оценка на въздействието – оценка, която миналия месец беше публикувана и според бизнеса потвърждава техните опасения.
На практика, новият вариант от 29 юли запазва спорните текстове непроменени, като според бизнеса някои от тях са дори засилени в негативния си ефект върху пазара.
Основни положения на законопроекта:
-
Първи изкупвачи: Въвежда се дефиниция на първите изкупвачи, които трябва да отговарят на изисквания и да бъдат вписани в публичен регистър. Въвежда се минимална изкупна цена и задължение за договори с минимален срок 6 месеца.
-
Ограничения за бизнеса: Според 14 браншови организации текстовете противоречат на европейското право и на Конституцията, ограничават свободата на договаряне и създават риск от изкривяване на пазара.
-
50% българско производство: В магазините се изисква половината от стоките да са български – включително мляко, млечни продукти, месо, яйца, мед, плодове и зеленчуци.
-
Таван на надценките: За преработвател – до 20% над себестойността; за търговец на едро – кумулативно до 10% от покупната цена; за търговец на дребно с оборот над 20 млн. лв. – до 20% от покупната цена.
Особено тревожна за бизнеса е възможността търговците на дребно с голям оборот да налагат еднакви надценки за идентични продукти, което според тях ще доведе до втвърдяване на пазара, стесняване на асортимента и бариера пред навлизането на нови продукти.
Рискове за преработвателната промишленост
Според бизнеса, ако законът бъде приет в този си вид, ще се засегне сериозно конкурентоспособността на преработвателните предприятия, ще се повиши инфлацията, а някои търговци на едро може да излязат от веригата на доставки. Ограниченията и правната несигурност правят планирането на инвестиции почти невъзможно.
Разширени правомощия на изпълнителната власт
Проектът предоставя на Министерския съвет широки правомощия да наблюдава и регулира цените на земеделски продукти, както и условията за прилагането на тези мерки – тенденция, наблюдавана и при Закона за въвеждане на еврото, където държавата вече се опита да „контролира“ цените с аргумента за овладяване на спекулата.
